河南商報首席記者 孫科

父母在外上班，但孩子可能下午4點就放學了，這個空檔期誰來帶娃?其實，從去年開始，鄭州就陸續開始在全市中小學推行放學免費延時托管等措施，開啟了“官方帶娃”模式。

日前，又傳出好消息，鄭州市人民政府辦公廳發布了《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》不但規定了課后服務的對象、時間、內容，更明確，課后托管服務實行免費制度。

鄭州要實現全市義務教育階段學校課后服務全覆蓋

提到中小學課后托管服務，時間還得回到1年前。去年9月份開始，鄭州市內九區先是啟動了中小學午餐供餐工作，隨后，又于10月份，在鄭東新區先行開展了課后延時服務。

據了解，截至2019年底，鄭州共有432所小學、165所初中開展了課后托管服務，分別占鄭州全市小學的45.1%、初中的43.9%。其中，鄭東新區、經開區、中原區、管城區、新密市已全面開展，其他各縣(市、區、開發區)也在部分學校試點開展。費用方面，均實行免費政策。

課后托管，孩子都干點啥？以鄭東新區某小學為例，每天下午的4點至5點半為課后延時服務時間，下午放學后，學生們會被安排在教室里，由老師來進行作業輔導，安排社團活動等，幾乎每周都不重樣。

對于提供校內課后服務的教職員工，鄭東新區安排了專項經費予以支持和補助。而鄭東新區的做法獲得了各方點贊，并開始逐步在鄭州全市推廣開來。

這次，《通知》就明確提出了總體要求——積極回應社會關切，破解中小學生“放學早、接送難”矛盾，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，以提供課后延時服務為基本內容，以學校豐富多彩的課外活動為補充，積極穩妥地推進中小學生課后服務工作，減輕中小學生過重課外負擔，促進學生健康成長。

在目標上，河南商報記者了解到，鄭州要實現全市義務教育階段學校課后服務全覆蓋。

課后服務實行免費制度，各縣（市、區）、開發區要將經費納入財政預算

給家長減輕了接娃的負擔，這筆錢誰來出?此前，雖然沒有明確規定，但全面開展課后服務的區域，基本都實行免費政策。這次，《通知》以文件的形式給出了明確答案——課后服務，政府“買單”。

《通知》要求，課后服務實行免費制度，各縣(市、區)、開發區要將課后服務經費納入財政預算，設立專項經費，對學校開展課后服務提供經費支持，對承擔課后服務的教職工給予適當的勞務補助，補助標準由各縣(市、區)、開發區統籌確定。課后服務經費專款專用，嚴禁擠占和挪用。

課后服務的內容主要是安排學生做作業、自主閱讀等

課后服務也不是所有學生都能參與的，根據《通知》，課后服務的對象為，有服務需求的義務教育階段中小學生。優先保障小學低年級學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等亟待服務群體的需求。

在服務時間上，《通知》提出，課后服務時間主要指正常上課日的中午和下午課后，下午服務結束時間原則上為18點左右。具體時間由各縣（市、區）、開發區確定，不同季節可適當調整。

在服務內容上，《通過》規定，服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。嚴禁將課后服務變相為集體教學或集體補課。鼓勵中小學校組織開展學生綜合實踐活動。

在服務隊伍上，課后服務工作主要由在職教師、退休教師擔任。要積極發揮家長委員會作用，鼓勵家長自愿參與學校課后服務工作。鼓勵社區、高等院校、企事業單位免費提供人才、設施等資源支持課后服務工作。

課后服務，由家長自愿選擇，嚴禁以課后服務名義亂收費

課后服務工作由誰來牽頭?《通知》規定，各縣(市、區)人民政府、開發區管委會是開展中小學生課后服務工作的責任主體，要加強對課后服務工作的統籌領導，科學規劃、制定政策、創造條件、加大投入，保障轄區內各中小學校做好課后服務工作。

值得一提的是，課后服務并不是強制的，《通知》要求，要堅持自愿原則，尊重家長的知情權和自由選擇權，主動向家長告知服務時間、服務內容、服務方式、安全保障措施等事項，由家長自愿選擇，嚴禁強制或變相強制學生參加。課后服務還要堅持公益性、服務性原則。各學校要充分發揮課后服務主渠道作用，以服務群眾為宗旨，實施課后服務免費提供，嚴禁以課后服務名義亂收費。

此外，《通知》要求，開展課后服務要從實際出發，考慮區域差異、城鄉差異、學段差異、資源配置等情況，穩妥推進，優先滿足對學生的學后延時服務，再根據各學校條件和學生、家長需求，逐步擴大課后服務的深度和廣度。