頂端新聞·大河報記者段偉朵文白周峰攝影

坐上地鐵，從鄭州二七塔出發，到開封鐵塔賞夜景可好?穿過兩座古都的地鐵，是省人大代表的一個建議，其背后隱藏的，其實是對于兩座城市協同發展、共贏共生的殷殷期許。連日來，政府工作報告中提到的“熱詞”，在代表們中間不斷被熱議。這其中就包括了鄭開同城化示范區。那么，鄭州與開封之間已有鄭開大道、城際鐵路等“專門要道”，為何要建議再修地鐵?這次政府工作報告兩次提到鄭開同城化，有何背景?連日來，記者專訪了多名省人大代表。

【建議】

修建一條鄭州直達開封的地鐵與鄭州現有地鐵聯網

政府工作報告在2021年重點工作中明確：探索設立鄭開同城化示范區，深入推進鄭新、鄭焦、鄭許一體化發展，推進構建“軌道上的都市圈”，引導產業在都市圈節點城市合理布局、錯位發展，不斷擴大基礎設施、公共服務一體化覆蓋面。

對此，省人大代表、省高院原院長張立勇在會議期間建議，要加快推進鄭州開封同城化。他介紹，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上提出“推進鄭州與開封同城化，引領中原城市群一體化發展”。快速、高效的交通網絡，是同城化的關鍵。因此，他建議在之前交通互聯的基礎上，再修建一條鄭州直達開封的地鐵，與鄭州現有地鐵聯網，實現站內換乘，無縫銜接，將會大大提升兩地的融合程度。

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省人大代表、省高院原院長張立勇

近日，大河報記者就鄭開同城化建設，對張立勇進行了專訪。

(問題1)鄭州與開封之間已有鄭開大道、城際鐵路等“要道”，為何要建議再修地鐵?

答：更便捷，營造一座城感覺，不要有趕火車的“緊迫感”。

張立勇：我覺得還不夠，要使兩個城市像一個城市一樣去溝通，還需要修建地鐵。目前，鄭州的地鐵修到了綠博園，但綠博園到開封還有30公里，需要進一步再打通。

城際鐵路與地鐵還是有區別，城際鐵路需要去車站買票、進站、候車，會讓人有“趕火車”的緊迫感。從時間來說，雖然在車上的時間不算長，大約半個小時，但加上候車的時間就不止。地鐵就不一樣了，家門口走幾分鐘就有地鐵站，能坐地鐵去開封的話，那就完全像在同一座城市一樣。

(問題2)您認為，鄭州與開封同城化，還存在哪些障礙，如何克服?

答：鄭州與開封可考慮設置常態化市長聯席會。

張立勇：鄭開同城化，我理解就是要把鄭州和開封，按照同一個城市來打造、規劃、建設以及管理，目前的融合度還不夠。我們要考慮兩個城市怎么樣更緊密地融合，建議建立兩個城市之間的聯席會議制度。一個月或者兩個月，就召開一次。要有高層的聯席會議，比如說市長層面的，還要有兩個城市的部門之間的聯席會議制度。比如說兩個市的規劃局、城建局、交通局等，需要定期溝通、形成制度。

(問題3)鄭開同城化，對鄭州有啥益處?

答：把鄭州打造成一個“大鄭州”。

張立勇：鄭開同城化，不僅僅是鄭州帶動開封發展，對于鄭州自身來說，也是發展的需要。與國內一線城市相比，鄭州市的規模還不算大，地域的限制會影響其發展。我們需要看到，鄭州市的帶動力還是很強的，輻射力也很強，但是其地域空間發展不夠的話，輻射作用就受到限制、受到影響，帶動力就會浪費掉。此前我還提了一個建議，可以考慮把黃河變成鄭州的內河，這樣有利于鄭州在黃河兩岸的發展，類似于武漢三鎮的感覺，把鄭州打造成一個“大鄭州”，這樣就可以與上海、廣州、重慶、武漢等大城市在同一個層面上去進行競爭。

(問題4)您曾在河南法院工作10年，為何如此關注鄭開同城化這個話題?

答：感恩這座城，期待能更好，因此對鄭開同城化“情有獨鐘”。

張立勇：我已經在鄭州生活工作了13年，對鄭州很有感情。雖然我在河南工作一直是在政法領域，但我原來在陜西工作的時候，作為咸陽市的市長、市委書記，一直極力推進西安和咸陽的一體化發展，所以對鄭州和開封同城化發展特別期待、“情有獨鐘”。

(問題5)您多次在全國兩會期間呼吁鄭州升格為副省級城市，這與鄭開同城化之間有何聯系?

答：從城市體量上，進一步向副省級城市邁進。

張立勇：鄭州近20年的發展所取得的成績，大家都有目共睹，鄭州GDP在全國城市中的排名由2000年的第29名上升到2019年的第15名，在省會城市中位列第6名。經濟總量已經超過了全國15個副省級城市中的7個，即超過了哈爾濱、長春、沈陽、大連、廈門、西安、濟南，目前鄭州早已成為總人口超千萬、GDP超萬億的特大城市。我曾多次在全國兩會期間呼吁中央將鄭州升格為副省級城市。鄭開同城化發展，能從整個城市體量上，使得鄭州朝副省級城市這個目標進一步邁進。

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省人大代表、開封市委書記高建軍

鄭州團的代表提出了不少建議，那么開封團的代表咋看?20日，記者又專訪了省人大代表、開封市委書記高建軍。

(問題1)這次政府工作報告兩次提到鄭開同城化，有何背景?

高建軍：加快推進鄭開同城化發展，是我省構建新發展格局的重要舉措之一，擁有寶貴機遇和扎實基礎，是重大戰略機遇的疊加效應。2019年9月，習近平總書記視察河南期間，在鄭州主持召開座談會并發表重要講話，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略;中央財經委第六次會議明確要推進鄭州與開封同城化、引領中原城市群一體化發展，為鄭開同城化發展指明了方向、提供了根本遵循。作為黃河重大國家戰略的提出地，開封肩負著更大的使命、責任和擔當。此外，鄭開同城化也是順應城鎮化發展規律。當前，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。在新發展格局中，加快推進鄭州與開封同城化，更有利于鄭州建設國家中心城市、開封建設世界歷史文化名都，形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。

(問題2)鄭開同城化有啥基礎?作為省人大代表，能否談談下一步發展建議?

高建軍：兩地同城化基礎還是很扎實的。十多年來，鄭州和開封兩市全面貫徹落實省委、省政府鄭汴一體化優先發展戰略，兩市“五同城一共享”基本實現，一體化綜合交通網絡框架和產業互補共贏發展格局基本形成，鄭汴一體化區域整體呈現出要素聚集、內外聯動、合作共贏、加速崛起的良好態勢。作為一體化發展的更高級階段，推進鄭開同城化發展，需要更加注重體制機制層面的創新和各類生產要素的有序高效銜接;需要更加注重整體謀劃、推動錯位協同發展;需要更加注重試點先行，選擇具備條件的區域和領域率先開展探索，以點位突破帶動全面發展。