頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

7月27日，省十三屆人大常委會第三十四次會議召開，會上，《河南省網絡安全條例(草案)》(簡稱《網絡安全條例(草案)》)和《河南省養老服務條例(草案)》(簡稱《養老服務條例(草案)》)提請審議。

數據分類分級保護我省將立法保障網絡安全

河南省人大法制委員會副主任委員、河南省人大常委會法制工作委員會主任王新民介紹，目前，河南互聯網用戶總數達1.26億戶，居全國第四位。

河南，無疑已是網絡大省、網民大省。

在互聯網深度融入大家生活的當下，如何保障網絡安全，意義重大。

網絡安全如何保障?《網絡安全條例(草案)》有詳細的要求。

在網絡數據安全方面，明確落實數據分類分級保護制度具體要求，由網信、公安等部門牽頭，行業主管監管部門配合，對列入重要網絡數據目錄的網絡數據，實行重點保護。

同時，規定網絡運營者應當加強對其用戶發布信息內容的管理，建立健全用戶注冊、信息發布審核機制，發現法律、法規禁止發布或者傳輸的信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向屬地網信、公安等有關部門報告。

網絡運營者應用算法推薦技術提供互聯網信息服務，應當履行算法安全主體責任，不得利用算法推薦服務傳播法律、法規禁止的信息，不得設置違反法律、法規或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。

違反《網絡安全條例(草案)》，處罰也很嚴重。

《網絡安全條例(草案)》明確，任何個人或者組織應當對其使用網絡的行為負責，在網絡上發布信息應當遵守法律法規、社會公德和公序良俗，不得利用網絡制作、發布、傳播法律法規禁止發布或者傳輸的信息。

違反上述規定，在網上發布違法信息的，由縣級以上網信部門責令改正，給予通報批評，沒收違法所得;拒不改正或者情節嚴重的，對個人處一萬元以上十萬元以下罰款，對組織處五萬元以上二十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，移交公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、教唆他人實施危害網絡安全行為的，由公安機關沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

王新民表示，近年來，國家相繼出臺了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律，對網絡安全整體架構、重點領域作出總體性規定，其中有些規定需要地方結合工作實際予以細化，推動這些法律落地實施。

此外，在立法調研過程中各地普遍反映，當前我省網絡安全職能部門管理邊界、權限不夠清晰，行業主管部門責任不夠明確，網絡安全人財物保障不足，這些問題亟須通過立法理順監督管理體制，明確各方責任，從而促進網絡安全健康發展。

擬出臺新規對養老機構收費進行規范

省人大法制委員會副主任委員彭治安在作《養老服務條例(草案)》審議修改情況的報告時表示，去年11月，省十三屆人大常委會第二十八次會議對《養老服務條例(草案)》進行了第一次審議。

今年，省委、省政府將社區養老服務設施的建設納入河南省重點民生實事，計劃在今年年底前，在全省實現每個街道和社區都有一所養老服務設施，這是滿足老年人家庭日益增長的養老服務需求、補齊社區養老服務設施短板的有力舉措。

經研究，在《養老服務條例(草案)》增加一款內容：縣級以上人民政府應當加強養老服務基礎設施建設，實現街道和社區養老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養老服務需求。

對養老機構收費進行規范，保護老年人的權益很有必要。

為此，《養老服務條例(草案)》將對預付費的金額由“不得超過六個月”的服務費修改為“不得超過三個月”。

對押金的金額由“不得超過三個月”的服務費修改為“不得超過一個月”，取消了可以收取保證金的規定，并明確規定：“養老機構不得收取或變相收取其他費用”“預付費、押金等費用的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監護人公布”。

在養老服務設施的建設用地方面，經過研究，《養老服務條例(草案)》增加以下內容：

——采取欺騙手段取得養老服務設施建設用地的，由縣級以上人民政府自然資源部門責令退還占用的建設用地，沒收違法所得以及在占用土地上的建筑物和其他設施，可以按照占用建設用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

——享受供地優惠支持政策的養老服務設施，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可進行建設的，由縣級以上人民政府自然資源部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

對于享受供地優惠支持政策的養老服務設施，擅自改變其用途或者使用性質的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，沒收違法所得;逾期未改正的，責令補交供地優惠費用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節嚴重的，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，禁止參與養老服務領域相關項目投標活動并予以公告。