編者按

時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。河南省十四屆人大一次會議、省政協十三屆一次會議分別定于1月14日、1月13日在鄭州開幕。

回望剛剛過去的2022年，河南穩中求進、難中求成，推動經濟發展呈現穩定向好、穩中提質的良好態勢，為全國穩住經濟大盤作出了河南貢獻。眺望蓄勢待發的2023年，為充分展現代表委員風采，大河財立方特別推出“河南兩會財經訪談”系列報道。聚焦代表委員建議，圍繞各行各業如何拼發展、拼未來，繼續講好河南財經故事，奏響河南發展最強音。

大河財立方記者 段偉朵

從事律師工作30年，他奔走在公平與正義的辯護一線;連續3屆當選省政協委員，他奔走在參政議政一線。1月12日，大河財立方記者專訪了河南省政協委員、河南省新的社會階層人士聯誼會副會長、河南安多律師事務所主任劉曉良，聽他講述今年的兩會期待。

關注民營企業發展，他盡力為之鼓與呼

第三次當選河南省政協委員，劉曉良深感責任重大。他日常接觸的企業非常多，對于中小企業在發展中尤其是法律層面遇到的問題，他總是盡力為之鼓與呼，在以往省兩會期間，曾提出不少圍繞民企發展的提案。

“受疫情影響，近年來民營企業發展受到較大沖擊。”劉曉良坦言，可以看到的是，近年來，河南省各級政府先后出臺了各種扶持政策，尤其是近日省政府印發的《大力提振市場信心 促進經濟穩定向好政策措施》，從6大領域著手，出臺90條幫扶政策，為我省經濟添活力，為更多企業提振了恢復發展的信心。

“就我接觸的企業看，存在部分民營企業內部犯罪立案難的問題，去年省兩會期間，我就這個問題提出了提案。”劉曉良介紹，近些年的司法實踐中，不少民營企業主、股東反映企業內部人員實施違法犯罪行為、侵害企業利益的犯罪的情況，民營企業內部存在管理人員侵吞企業資產、轉移公司利潤、侵犯商業秘密等侵害企業合法權益的違法犯罪，嚴重影響企業的生存和發展。有些公安機關以上述行為系民營企業內部糾紛為由，可能存在不予立案、拖延立案的現象。“相較于國有企業，民營企業內部貪腐問題存在立法薄弱滯后、追責力度不足等短板。”

劉曉良建議，公安機關加大偵破力度，對民營企業內部犯罪案件，要掛牌督辦，快偵快結，最大限度地為民營企業挽回經濟損失。檢察機關應該充分發揮立案監督職能，對該立案不立案的要及時提出檢察建議。民營企業內部也要推動自身的機制建設，加強企業的內控、審查、反腐建設力度，消除刑事風險發生的機會，要強化懲戒、追責的力度。

該提案提出后，劉曉良先后收到了來自省公安廳、省檢察院的回復。省公安廳在回復中介紹了公安機關受立案的法律規定，介紹了河南公安機關持續打擊涉企類犯罪、優化營商環境的情況。省檢察院在回復中表示，要充分發揮立案監督職能，加強對公安機關應立案不立案情況的監督;同時加強企業合規建設，促進企業依法合規經營。

拼經濟，呼吁更多干部走到項目一線、招商一線

作為一名政協委員，劉曉良也高度關注河南經濟的發展。他告訴大河財立方記者，2022年以來，面對極為復雜的外部環境和超預期的沖擊壓力，河南統籌疫情防控和經濟社會發展，推動經濟發展呈現穩定向好、穩中提質的良好態勢，預計經濟總量躍上6萬億元新臺階?？梢哉f，在全省上下共同努力下，河南扛穩了“經濟大省要勇挑大梁”的政治責任，穩住了經濟大盤，值得點贊。

劉曉良長期工作在洛陽。他表示，近年來，洛陽市聚焦“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”，2022年生產總值預計達到5800億元左右，在全國城市排名躍升至第45位。這一成績的取得，得益于洛陽近年來狠抓科技創新，狠抓項目建設，此外，城市高架、地鐵等布局迅猛，為洛陽發展提速，為出行提供便利，讓民生更有溫度。

劉曉良介紹，2023年是河南各地拼經濟的關鍵一年。洛陽市提出，要堅持“項目為王”，大抓“三個一批”，實施388個10億元以上重大項目，年度完成投資2600億元，全年儲備項目2500個以上。高標準建設伊濱科技城，壯大新能源、新一代信息技術等主導產業，建成啟用龍門實驗室總部基地，伊濱智慧島建設進度達到60%。“此前，洛陽產業布局偏重，科技含量較低。新的一年，黨員干部應當繼續走在項目一線，走在招商一線，做好產業布局，持續增強發展的‘底氣’，實現‘建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌’。”

建議建立“農民退休”制度，實現共同富裕目的

作為連續3屆的委員，本次參加省兩會，劉曉良又會關注哪些新領域、新問題?

“我今年想呼吁建立‘農民退休’制度，并逐步完善實施辦法和運作模式。”劉曉良告訴記者，河南是一個人口大省、農業農村大省，據最新資料統計，我省常住人口9883萬人，農村常住人口4304萬人，60歲及以上老年人口家庭戶為1167.9萬戶。2022年，河南生產的糧食產量占全國的9.89%，接近10%，利用我國1/16的耕地生產出了中國1/4的小麥和1/10的糧食，廣大農民為國家糧食安全作出了重大貢獻。“十四五”期間，河南省將進入第二個農村老年人口增長高峰期，老齡化進程將明顯加快，家庭結構呈現出小型化、少子化、空巢化趨勢，傳統的家庭養老功能進一步減弱，養老服務供需矛盾更加突出。

“建立‘農民退休’制度有助于讓更多農民享受改革開放的成果，實現共同富裕的目的。”劉曉良建議，對65歲以上的老人按照相關制度領取退休金，逐步提高退休金標準，以保證年邁老人的基本生活，且相關標準向農村高齡老人、無子女或子女無贍養能力的老人進行傾斜，最大限度保障農民失去勞動能力后“老有所養”。

記者梳理了解到，近年來，兩會期間時有委員呼吁建立“農民退休”制度。2009年全國兩會上，全國政協委員謝德體就提出年滿60歲的農村人口退出土地經營，由政府根據養老保障實際需要發放養老金。2018年全國兩會期間，全國政協委員張亞忠提出，農民作為第一產業的從事者，和其他行業類比，也宜有退休或轉業。2020年全國兩會上，全國政協委員王學坤提案，推行“農民退休”制度，讓65周歲以上的農民能夠“洗腳上田，老有所養”，充分享受全面建成小康社會帶來的成果。