【大河財立方 見習記者 史冰倩】 在助推重點產業鏈改造升級的過程中，金融該如何發揮賦能實體經濟的作用?2024年河南省兩會期間，河南省政協委員、河南財經政法大學金融學院院長趙紫劍接受大河財立方記者專訪。她表示，建議深入推進“政府引導+市場運作”的雙輪驅動型金融實踐，瞄準各種融資方式的著力點，確保對重點產業鏈改造提升形成有效推動。

“雙輪驅動型金融模式優化了經濟發展現階段金融支持實體經濟的資源配置功能，有利于促進產業發展，但在施行中運行機制和實際效果仍然需要進一步完善和改進。”趙紫劍表示，從政策層面來看，當前支持重點產業發展的財稅與金融政策的協調性有待提升，財稅與金融體系之間的聯動性仍存在一定的脫節，尤其是基于企業成長的要素投入鏈、創新流程鏈和產業發展鏈的政策協同整合度不夠，圍繞產業價值鏈條的政策合力有待增強。

從金融運作方式層面來看，金融支持產業提升的精度尚需加強，企業多層次資本市場融資占比仍然不高，證券化率較低，融資主要依賴銀行信貸，金融產品和服務供給尚未形成與產業轉型發展同頻共振的行動模式。此外，重點產業鏈條上處于培育期的企業融資渠道單一、政府產業引導基金運作管理體系不順等問題也都有待解決。

公開資料顯示，2023年4月，河南省委、省政府出臺《關于加快構建現代化產業體系、著力培育重點產業鏈的工作推進方案》，打造7大先進制造業產業集群，培育28個重點產業鏈，形成“7+28+N”的產業鏈體系。為更好貫徹落實上述推進方案，9月份，省政府印發《支持重點產業鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升若干政策措施》，提出要積極發揮財政、金融作用，推動重點產業鏈在高端化、智能化、綠色化方面的全鏈式改造提升。

趙紫劍表示，金融資源配置要服務于政府產業政策引導，將新材料、電子信息、先進裝備、新能源汽車、現代醫藥、現代食品、現代輕紡等重點產業的高端化、智能化、綠色化發展作為支持重點，圍繞短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈提供融資服務，同時也要遵循市場運作規律，兼顧安全性和效益性。

為此，趙紫劍建議可以從5個方面入手，更好推動金融要素與產業要素融合協同。

第一，健全政策性風險補償和費用補貼機制。 補充完善融資擔保風險補償獎補機制，進一步提升地方政策性融資擔保風險補償機制的落地性;優化現有城商行科創金融事業部體制機制，提升科技創新再貸款、支小再貸款的支持范圍和力度，鼓勵科技信貸專營機構持續深耕;確定科學的科技保險保費補償比例，增強企業運用科技保險管理經營風險的積極性，加強科技保險政策宣傳。

第二，持續提升多層次資本市場助推產業轉型實效。 聚焦上市政策的落地性，加強考核激勵，提升實施效果，調整獎補時段提升適配性，鼓勵企業與中介機構雙向選擇;引導企業正確理解全面注冊制對企業上市提出的內在要求，利用不同市場板塊特色挖掘企業發展潛力，推動重點行業企業錯位上市，壯大產業集群。

第三，發展多元化股權融資推動資本賦能產業升級。 充分利用外地頭部機構的風投管理經驗和產業引入能力，發揮“鲇魚效應”，帶動融合本土投資機構的屬地資源優勢，加大對本土投資機構的扶持力度，引培并重提升創投基金實力。

第四，加強政府產業引導基金全流程運作管理。 明確各類基金不同定位，強化市場運作，量質并重提升引導基金能級;以具有較強帶動力的“鏈主和鏈長”為支點，項目帶動，整體布局;注重招商和產業引導目標的實現，激發基金活力，提升對區域經濟的帶動效用。

第五，圍繞產業鏈完善精準對接和征信服務體系。 建立金融機構與28個產業鏈的主管部門和鏈主企業的定期溝通機制，常態化開展融資需求梳理和對接工作，提供差異化解決方案;組建專營機構打造科創融資服務共同體，整合各個部門和渠道的多元化數據信息，線上線下相結合對企業進行精準畫像、信用評級和動態預警，有效平衡風險和效益，兼顧金融安全與產業發展。