要全面扎實開展黨紀學習教育

劉長秋

經黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。嚴明紀律是中國共產黨的優良傳統，也是中國共產黨始終保持凝聚力和戰斗力，帶領人民不斷奮進、創造“四個偉大成就”的關鍵所在。黨的高度團結和集中統一是馬克思主義建黨學說的重要內容和實踐精髓，而嚴明紀律則是確保黨高度團結、實現集中統一的必然要求。正因為如此，中國共產黨自建黨伊始就極為重視自身紀律建設，并把加強紀律建設、強化全黨紀律教育作為自身建設不可或缺的重要組成部分，高度重視并適時開展對全黨的紀律教育，不斷強化黨內規矩意識和法紀觀念，始終令自己成為一個組織嚴密、紀律嚴明的馬克思主義政黨。

2023年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。與2018年《條例》相比，《條例》在條文上共增加了16條，修改了76條。總體來看，黨的紀律規定的內容越來越嚴，要求越來越高，制度的籠子越收越緊。顯然，這是貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面從嚴治黨的重要論述的必然要求，是以永遠在路上的精神深入推進全面從嚴治黨與黨的自我革命的必然選擇。以此為基點開展黨紀學習教育，必須深入學習和全面領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面從嚴治黨的重要論述，嚴格落實黨中央全面從嚴治黨各項規定以及“九個以”的實踐要求，以《條例》為核心，全面理解、科學把握、嚴格遵守黨的紀律要求。同時，黨員以及各級黨組織也必須明確：黨紀學習教育并不只限于對《條例》新修訂內容的學習教育，也不只是對《條例》的學習教育，而是以學習貫徹《條例》為契機，在全黨開展的一次全面集中的紀律學習教育。為此，此次紀律學習教育過程中應當全面扎實開展黨紀學習教育，不能以偏概全，有所偏廢。

要全面系統學習《條例》。此次全黨集中性紀律教育不只是對《條例》最新內容的學習，更是對《條例》所有內容的學習。必須認真學習《條例》的新內容，只有認真學習這些新規定，才能充分理解和認真貫徹黨的最新紀律要求，做到更好地嚴明紀律、嚴守紀律。同時要明確，《條例》的新內容不是《條例》內容的全部，更不是黨的紀律的全部。對這些新內容需要重點關注、專門學習、強化教育，但同樣不能忽視對《條例》未修改內容的學習教育，不能在學習教育過程中只關注此次新修改的內容而忽視其他內容。為此，對《條例》必須原原本本學、全面系統學。這是全面科學開展黨紀學習教育的必然要求。

要科學理解和全面把握黨的紀律。黨的紀律是一個內涵極為豐富的概念。依照黨章以及《條例》規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。實踐中，這些行為規則既可能會以《條例》這類黨內法規或黨的規范性文件的形式體現出來，也可能會以國家法律法規形式體現出來，還可能會以黨和國家政策形式體現出來，甚至還可能會體現在社會主義道德之中，成為社會主義道德要求的一部分。正因為如此，《條例》第7條第1款明確規定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。”這實際上為我們指明了黨的紀律的外延。就此而言，開展對《條例》的學習教育只是此次黨紀學習教育的核心要求，而遠非全部要求。遵守黨章以及以《條例》為代表的其他黨內法規，遵守國家法律法規，遵守黨和國家政策以及社會主義道德，杜絕危害黨、國家和人民利益的行為，都是黨的紀律要求，共同構成黨的紀律學習教育不可分割且不能忽視的重要內容。黨紀學習教育應當以《條例》的學習教育為核心和引領，以黨內法規和國家法律學習教育為重點，以黨和國家政策與社會主義道德以及有關維護黨、國家和人民利益要求方面的學習教育為補充，全面系統推進。這是全面開展黨紀學習教育的基本要求。

(作者系上海政法學院教授、紀檢監察學院副院長、黨內法規研究中心執行副主任，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)