一座288米長的陳淋子大橋橫跨史河兩岸。河?xùn)|是安徽省六安市葉集區(qū)，河西是河南省固始縣。

“站在大橋上，每天早晨，可以看到匆匆的人群幾乎都由西往東，有的拉一車竹子，馱一捆苧麻，有的提籃雞蛋，拎著口袋……河?xùn)|生機勃勃，河西蕭條冷落。”1986年，河南日報推出的長篇通訊《一橋之隔兩個天地》中曾這樣描寫過這里。

30多年后的今天，陳淋子大橋上熱鬧依舊，但與當年的景象迥然不同。記者注意到，往來的車輛中，豫S牌照、皖N牌照平分秋色。拉著原木的貨車多從葉集往固始開，拉著板皮的貨車則從固始往葉集送。私家車里，有上學(xué)的、上班的、購物的，每隔一會兒，還有省際公交駛過。

這座橋，這條河，靜默無言，見證著兩岸的發(fā)展，更像一位慈愛的母親，一手牽起河?xùn)|，一手牽起河西，讓兩地共同“拼成”一個共富樣板城。

1. 追趕

河南固始，安徽葉集。一個是“大別山門戶”，一個是“安徽西大門”。雖然只有一河之隔，但資源稟賦、發(fā)展特點有很大差別。

自明清時期起，葉集就是皖豫邊界重要的商貿(mào)集散中心，商業(yè)繁榮昌盛，享有“六省會館”的美譽。而與其一河之隔的固始，縱有木竹、人力、山水等資源稟賦，卻因落后的經(jīng)濟意識，像是一個待字閨中的少女。

固始發(fā)展日新月異。 固始縣委宣傳部提供

孫學(xué)文老人自小在固始縣陳淋子鎮(zhèn)長大，“小時候，史河上沒有橋，但葉集經(jīng)濟活躍，我們肩挑背扛農(nóng)產(chǎn)品，坐船到葉集去賣。”說起當年的情景，孫學(xué)文仍然歷歷在目，“當時史河兩岸擺渡的渡口有好幾個，從河西到河?xùn)|，每人每次擺渡費是兩毛錢，單程需要20多分鐘。”

隨著時代發(fā)展，兩岸協(xié)同發(fā)展的愿望日益迫切。1984年，打破交通瓶頸，促進兩岸經(jīng)濟交流與融合的陳淋子大橋建成通車，從河?xùn)|到河西由20多分鐘縮短到幾分鐘。

一場靜悄悄的追逐由此展開。

葉集區(qū)是華東最大的木竹集散地、中國第四大人造板生產(chǎn)基地。“沒有一根木頭可以走出葉集”，說的就是葉集板材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度。瞄準葉集板材加工產(chǎn)業(yè)的上游，一河之隔的固始縣開始釋放政策優(yōu)勢，集中力量發(fā)展板皮產(chǎn)業(yè)。

固始縣黎集鎮(zhèn)李畈村村民彭元強是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中的一員。2015年，在外打工的他決定回村開辦板皮廠。得益于毗鄰葉集市場的好區(qū)位，工廠從年產(chǎn)幾十萬張板皮發(fā)展到如今的500萬張。“每天都有六七車板皮賣到葉集，基本不愁銷路。”彭元強說。

被招商政策紅利吸引來的還有不少葉集人。2016年，葉集人臺運方看準了固始縣的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，在李畈村開辦了固始縣金利源木業(yè)有限公司。“試水”成功后，他又與朋友在陳淋子鎮(zhèn)合辦了河南遠智木業(yè)有限公司，“廠子年產(chǎn)值上億元，用工200多人，產(chǎn)品還出口到海外。”臺運方說。

記者在固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灣區(qū)園走訪，發(fā)現(xiàn)木竹加工產(chǎn)業(yè)占比七成左右，基本都是葉集人在經(jīng)營，帶動了固始本地木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展起勢。2020年，該開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值近100億元，固始成為葉集板材加工產(chǎn)業(yè)的主要供貨地。

2. 同頻

2月28日上午11：10，省際公交駛到李畈村村口。揮手、停靠，20分鐘后，李畈村村民彭澤中已經(jīng)踏進了六安市規(guī)模最大的皖西農(nóng)貿(mào)市場。

“來了老鄉(xiāng)，今天要點啥?”問話的攤主和彭澤中是同村人，早些年結(jié)婚落戶在葉集區(qū)。她說，每天光顧的客人里一半都是固始老鄉(xiāng)，特別是3條跨省公交線路開通后，跨省出行變得更加方便。

雖然李畈村和葉集只有一橋之隔，但以前孩子要想在葉集入學(xué)，必須要在當?shù)刭I房。如果選擇在固始上學(xué)，路途更遠。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在去年下半年。

2024年8月9日，國家發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司復(fù)函同意《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，合作區(qū)規(guī)劃范圍為葉集區(qū)和固始縣全域，總面積3514平方公里，按照規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、生態(tài)保護和社會治理五個“一體化”思路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面合作，該合作區(qū)成為中部地區(qū)省際第一個縣級合作區(qū)。

“如今，拿著戶口本就可以直接在葉集報名入學(xué)，跨省公交車通到學(xué)校門口，真的很方便!”彭澤中說。

共享的不只是教育資源。陳淋子鎮(zhèn)的王小芳家里有兩位老人，她對醫(yī)保同城化政策贊不絕口：“過去看病要到50公里外的固始縣城，如今在幾公里外的六安市第六人民醫(yī)院看病，也可以享受河南的醫(yī)保待遇，人還沒出醫(yī)院大門，報銷的錢就打進賬戶了。”

葉集—固始醫(yī)保同城化自2024年11月25日實施以來，兩地各有5家三級醫(yī)院被納入合作范疇。截至目前，已有135位參保群眾受益，其中固始到葉集就醫(yī)121人次，醫(yī)保基金支付36.4萬元;葉集到固始就醫(yī)14人次，醫(yī)保基金支付3.3萬元。

“不斷推動公共服務(wù)資源實現(xiàn)共享，目前葉集和固始已實現(xiàn)600余件高頻次政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，在社會治安聯(lián)合治理、共享旅游資源等方面也建立起了高效的交流協(xié)作機制。”固始縣政府有關(guān)負責人說。

3. 共贏

3月1日，走進安徽省六安市葉集化工園區(qū)，一排排現(xiàn)代化廠房鱗次櫛比，四縱四橫的道路寬敞平坦，將各個功能區(qū)域清晰劃分開來。

“園區(qū)主要聚焦精細化工和化工新材料領(lǐng)域，目前已簽約企業(yè)10家，力爭2025年化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元。”該園區(qū)應(yīng)急管理辦公室負責人陶擎陽頗有信心。

與葉集化工園區(qū)一墻之隔的就是豫皖毗鄰區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園，眼下，布局方案已敲定，固始縣將與葉集區(qū)聯(lián)合招商、抱團發(fā)力，推動新材料、智能家居兩大片區(qū)實現(xiàn)深度融合、高水平發(fā)展。

還有更大的合作發(fā)展正在推進中。

固始縣史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)黨工委書記俞運科介紹，兩地在葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和固始縣史河灣試驗區(qū)范圍內(nèi)，除了建設(shè)5平方公里的豫皖毗鄰區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園，還將打造一個人口超50萬的新興中等城市，攜手共建豫皖邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)。

目前，固始縣史河灣生態(tài)新城一期全面啟動，100多套房子主體框架已完成。固始縣史河灣生態(tài)新城還配套建設(shè)公園、中小學(xué)、圖書館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施，建成后將成為宜居、宜業(yè)、宜游的豫皖交界生態(tài)標桿新城。

合作的背后暗含著共贏發(fā)展邏輯。葉集區(qū)受長三角輻射帶動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，合作動能充足。而固始具有可觀的人力資源和消費市場。兩地在產(chǎn)業(yè)上存在較強的互補關(guān)系。

再放眼全國，葉集、固始位于長三角一體化發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)兩大國家區(qū)域戰(zhàn)略的交匯處，是貫通連接長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展在大別山革命老區(qū)與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。

“合作有利于雙方走向更大的市場。”固始縣委書記楊浩威表示，隨著融合發(fā)展的大力推進，固始和葉集將在錯位競爭、優(yōu)勢互補中展現(xiàn)更大作為。（河南日報記者 盧松 刁良梓 趙一帆）

  專家點評  

一份溫暖人心的區(qū)域合作新答卷

□信陽市委黨校經(jīng)濟管理教研室主任、副教授張臻

省際毗鄰地區(qū)如何破題、變邊緣為前沿，實現(xiàn)合作發(fā)展?一河之隔的固始縣和葉集區(qū)交出了一份統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、共同成長的區(qū)域合作新答卷。在這里，多層次的省際交界地區(qū)合作機制逐步建立，撲面而來的是兩地雙向奔赴所帶來的熱氣騰騰的溫暖。在這里，兩地交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、民生互惠，正以高質(zhì)量融合發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。

合作發(fā)展有賴于高標準的戰(zhàn)略謀劃和疊加的政策推動。在兩地跨區(qū)域融合發(fā)展的創(chuàng)新探索中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等不斷走深走實。《新時代河南省支持大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案》明確，推動河南信陽與湖北黃岡、安徽六安一體化協(xié)同發(fā)展。葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成為中部地區(qū)省際第一個縣級合作區(qū)。合作發(fā)展的藍圖在戰(zhàn)略疊加效應(yīng)下漸次展開，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強。

合作發(fā)展的載體是要素整合和產(chǎn)業(yè)互補。區(qū)域合作的根本在于最大限度地促進產(chǎn)業(yè)成長、區(qū)域發(fā)展。固始和葉集準確把握雙方的資源稟賦、區(qū)域特點，通過清晰的產(chǎn)業(yè)定位、高標準的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)布局，正聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，聯(lián)合招商、錯位發(fā)展、抱團發(fā)力，相互借力、借智、借勢，實現(xiàn)資源要素聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通，讓“1+1>2”的共贏效應(yīng)充分彰顯。固始正進一步成為河南“東引西進”的橋頭堡，融入長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的排頭兵。

合作發(fā)展的初心是地緣相近、民心所向。“邊界”從來都不是交流與融合的阻隔。固始和葉集山水相連、文化相通、人緣相親，共同發(fā)展是民之所呼、民之所盼。兩地始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾最直接的便利為出發(fā)點，在教育、醫(yī)療、交通、文旅等多方面大膽創(chuàng)新，推動共享資源、共解難題，在互聯(lián)互通中實現(xiàn)社會服務(wù)同城化。每一項民生舉措都如41年前通車的陳淋子大橋一樣，將史河兩岸相連，讓兩地群眾在合作發(fā)展中不斷改善生活品質(zhì)，感受雙城攜手、共創(chuàng)繁榮的踏實和溫暖。（河南日報記者盧松 刁良梓 趙一帆整理）

  記者手記  

河?xùn)|河西一家親

20世紀80年代，本報推出長篇通訊《一橋之隔兩個天地》，曾在安徽、河南兩省引起較大反響。當時，河?xùn)|的葉集經(jīng)濟發(fā)展較快，河西的固始相對落后，這篇文章深深戳中了固始縣廣大黨員干部的痛處，他們以“知恥近乎勇”的發(fā)展決心，通過幾十年不懈努力，讓河西“改頭換面”。尤其是2021年以來，兩地以創(chuàng)建“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)為契機，加強區(qū)域合作、主動融入全國統(tǒng)一大市場，從“兩個天地”走出了“一片新天地”。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有繪就“一張圖”的全局觀。《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為兩地協(xié)同發(fā)展的路線圖和作戰(zhàn)圖，更把兩地推入了抱團發(fā)力的快車道。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有下好“一盤棋”的推動力。兩地圍繞發(fā)展規(guī)劃，成立了跨區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政主要負責同志聯(lián)席會商機制，面對面解決合作過程中遇到的難題，形成了平等協(xié)商、協(xié)同并進的良好態(tài)勢。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有共享“一家親”的大格局。兩地要想真正實現(xiàn)“一河兩岸一座城”的美麗設(shè)想，就必須打破地域壁壘，推進共融發(fā)展。兩地以項目共建為抓手，共同謀劃實施25項重大合作事項。其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合作推進智能家居產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、化工園區(qū)建設(shè);在基礎(chǔ)設(shè)施方面，開通3條省際公交線路，打造“一小時通勤圈”;在民生領(lǐng)域，已有600余件高頻次政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦……

從“甩開膀子比差距”到“搭起膀子闖市場”，固始和葉集不但實現(xiàn)了資源共享，還促進了兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，成為探索中部地區(qū)和長三角地區(qū)縣域一體化發(fā)展的新實踐，也將成為區(qū)域合作的新樣本。

相信，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的不斷強化和優(yōu)化，固始和葉集必將實現(xiàn)總體發(fā)展效益最大化，不斷增強兩地人民的獲得感、幸福感、安全感。（河南日報記者 盧松 刁良梓 趙一帆）

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