3月10日，大河報·豫視頻記者從河南省人社廳獲悉，為貫徹落實國家關于全面實施個人養老金制度的決策部署，促進河南省養老保險第三支柱高質量發展，近日，經省政府同意，省人社廳、省財政廳、省稅務局、省金融監管局、省證監局聯合印發《全面實施個人養老金制度推進第三支柱養老保險高質量發展實施方案》（豫人社辦〔2025〕11號，下文簡稱《方案》）。

《方案》：用3-5年，加快形成多層次養老保險體系

《實施方案》共分三大部分：第一部分“總體要求”，明確了指導思想，提出了用3-5年的時間，聚焦擴大制度覆蓋率、提高產品收益率、增加養老金替代率，加快形成以基本養老保險為主體、企業（職業）年金和個人養老金為補充的多層次多支柱養老保險體系。

第二部分“主要舉措”，分別從加強宣傳引導、提升參保質效、優化管理服務、強化綜合監管4個方面，提出了9條具體政策措施。

第三部分“強化保障”，從加強組織實施、加強統籌落實、堅持典型引領等方面明確保障要求。

結合河南省實際，重點在以下方面進行了具體細化：

關于“加強宣傳引導”方面。一是強化政府部門宣傳引導的主導作用，支持“豫事辦”“鄭好辦”等移動端政務服務平臺建設個人養老金專區。二是發揮金融機構宣傳引導的主力軍作用，立足服務“養老金融”大文章，加大各類資源投入，線下線上做好推廣工作。三是構建個人養老金宣傳矩陣，聯合金融機構、行業主管部門、重點企事業單位組建個人養老金政策宣講團，實施“百千萬宣講計劃”（全省組織100場線下宣講、走進1000家企業單位、覆蓋10000個鄉村社區）。

關于“提升參保質效”方面。一是支持用人單位積極引導職工參加，鼓勵機關事業單位、學校、醫院、中央駐豫和省屬國有企業等單位引導職工率先參加。二是引導靈活就業人員和城鄉居民參加，切實提高平臺經濟從業人員、靈活就業人員和城鄉居民的養老保險和養老理財意識，提升整體養老待遇水平。三是提高金融產品的增值保值吸引力。

關于“優化管理服務”方面。一是提高服務經辦水平，為參加人開立賬戶、完成繳費、購買金融產品和領取待遇提供更多便利化服務。二是提高信息化支撐水平，加強數據共享，提高數據安全意識。

關于“強化綜合監管”方面。堅持完善監督管理機制，充分尊重群眾的知情權、選擇權，杜絕參加人“被開戶、被繳費、被購買產品”現象。完善個人養老金投訴機制。

下一步，省人社廳、省財政廳、省稅務局、省金融監管局、省證監局等部門將強化組織領導，細化職責分工，完善工作機制，組建個人養老金政策宣講團，集中組織開展“個人養老金宣傳月”等系列活動，確保我省個人養老金制度全面實施取得扎實成效。

鄭州個人養老金：279.17萬人開戶，繳費19.42億元

《方案》的出臺背景是怎樣的？據省人社廳相關部門工作人員介紹，推動個人養老金發展，是黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度作出的一項重大決策。2021年2月，習近平總書記主持中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，要加快發展多層次、多支柱養老保險體系，規范發展第三支柱養老保險，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。2022年4月8日，國務院辦公廳印發《關于推動個人養老金發展的意見》（國辦發〔2024〕7號）。2022年11月，個人養老金制度在36個城市（地區）先行實施。2024年12月，人社部、財政部、國家稅務總局、金融監管總局、中國證監會聯合印發《通知》（人社部發〔2024〕87號），自2024年12月15日起全面實施個人養老金制度。2025年3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告，著重提出2025年要“加快發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度”。

省委、省政府高度重視，將發展個人養老金作為推進多層次多支柱養老保險體系建設、更好滿足人民群眾多樣化養老需求、做好養老金融等“五篇金融大文章”的重大舉措，要求省人社廳等部門指導鄭州市扎實做好先行工作。2024年省政府工作報告，把“全面實施個人養老金制度”，列為保障改善民生、不斷增進人民福祉的重點任務，進行督導調度。

2022年11月鄭州市被列為個人養老金制度先行城市以來，省人社廳積極會同相關部門，統籌做好指導鄭州市個人養老金宣傳發動和落地實施各項工作。截至2025年2月底，鄭州市區域內（含省直）的個人養老金開立個人養老金賬戶279.17萬人，繳費人數77萬人，總繳費金額19.42億元，處于全國第一方陣，個人養老金制度在河南穩步推進。

多地調研、多次座談、借鑒外省經驗、立足河南實際

據悉，2024年，為制定好河南省推動個人養老金發展有針對性的方案，省人社廳成立文件起草小組，赴鄭州、洛陽、魯山縣等市縣實地調研，分層次召開個人養老金參與金融機構、用人單位參保職工、參保城鄉居民、用人單位負責同志等參加的座談會，與省財政廳、省稅務局、省金融監管局、省證監會多次座談討論，在廣泛聽取各方意見的基礎上，形成了《實施方案》初稿。“2024年12月10日國家召開全面實施個人養老金制度視頻會后，我們結合視頻會議和人社部發〔2024〕87號文件精神，對《實施方案》進一步修改完善。”人社廳相關負責人介紹。

《實施方案》起草過程中，堅持以下幾項原則：

確保制度的統一性規范性。全面落實中央關于全面實施個人養老金制度的整體部署要求，確保相關政策在河南得到不折不扣的落實。

充分借鑒外省經驗。加強與廣東、山西等省市區的工作聯系，借鑒吸收兄弟省市經驗做法，充實完善我省政策措施。

立足河南實踐創新。結合河南省人口大省、農業大省，特別是靈活就業人員和城鄉居民參保群眾眾多、養老待遇偏低的實際，對鄭州市先行實踐中的典型做法加以提煉、固化，形成創新舉措。

依法依規穩慎推進。堅持在政府引導、市場運作、有序發展的前提下，始終凸顯“個人自愿參加”原則，做好投資風險提示，強化綜合監管，確保個人養老金制度行穩致遠。

（大河報·豫視頻記者 張瞧）