【大河財立方消息】3月11日，洛陽市人民政府辦公室發(fā)布《洛陽市城中村改造以購代建實施方案（試行）》。

  方案明確：

列入洛陽市城市區(qū)城中村改造計劃項目涉及的安置對象，包括擬征遷需安置對象，已簽訂《征收安置補償協議》、未分房或未足額分房的安置對象。

在保持前期城中村改造新建安置房安置方式基礎上，根據上級專項借款使用要求，創(chuàng)新以購代建安置方式。具體包括房票安置、自主購買和組織購買商品住房三種模式。

以購代建安置在全市城市區(qū)范圍內實施，購買房源為城市區(qū)范圍內已開工未銷售、且取得商品房預售許可證的住宅項目，或轄區(qū)內其他已取得不動產權證書、無產權糾紛的住房。

  三種模式具體為：

房票安置模式

（一）房票使用規(guī)則。房票持有人為被征收房屋的所有權人；房票金額為安置對象房屋安置補償權益進行貨幣量化后的總金額，包括安置補償權益金額、政策性獎勵等；使用期限自核發(fā)之日起計算，最長不超過6個月；以上信息由使用房票安置的城市區(qū)匯總后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住建局）統一制作核發(fā)。選擇房票安置的安置對象可在“房源庫”自主挑選房屋，購房款不得低于房票金額的90%（購買多套房的可累計計算）。由房票持有人憑房票與開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》。超過6個月未使用房票的，視為自行放棄，已核發(fā)的房票自動作廢，由轄區(qū)政府按照原征收補償安置方案妥善解決群眾安置問題。房票僅限于購買住宅使用，不得以任何形式轉讓，包括但不限于買賣、繼承、贈予、抵押、質押、非法套現等形式。

（二）房票結算流程。房地產開發(fā)企業(yè)持憑房票簽訂的《商品房買賣合同》，向各城市區(qū)城中村改造項目的實施主體（以下簡稱實施主體）申請資金劃撥。實施主體分批撥付至房地產開發(fā)企業(yè)開設的資金監(jiān)管賬戶（由開發(fā)企業(yè)、區(qū)實施主體和銀行三方共同監(jiān)管，下同），資金支付節(jié)點及比例參照《洛陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

（三）其他事項。購房款超出房票票面金額的部分由房票持有人自行補足；未超出房票票面金額的部分，由轄區(qū)政府按照雙方簽訂的征收補償安置協議妥善解決。

自主購買模式

（一）自主購買。對選擇自主購買的安置對象，由轄區(qū)政府組織核算安置對象房屋安置補償權益進行貨幣量化后的總金額，并簽訂自主購買協議。簽訂協議之日起，安置對象要在6個月內自主購買，并與開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》，僅限于購買住宅。6個月內未確定的，視為自行放棄，由轄區(qū)政府按照原征收補償安置方案妥善解決群眾安置問題。

（二）集中代付。各城市區(qū)政府自行組織實施主體統一匯總安置對象自主購房情況，報市住建局備案后，由區(qū)實施主體集中代付至房地產開發(fā)企業(yè)開設的資金監(jiān)管賬戶，資金支付節(jié)點及比例參照《洛陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

（三）其他事項。安置對象自主購買的住房價值不得低于貨幣量化后總金額的90%，超出總金額的部分由安置對象自行補足；未超出總金額的部分，按照自主購買協議約定進行處理。

組織購買模式

（一）購買程序。購買工作由各城市區(qū)政府自行組織實施主體參與購買項目的成本審核、談判等具體工作，選定購買項目、制定購買方案，并報市住建局審核備案后，由各城市區(qū)實施主體作為購買主體具體實施。購買房源確定后，由實施主體與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂商品房購買合同，洛陽開元城市投資發(fā)展有限公司（以下簡稱開元城投）作為資金通道支付購買款。完成購買后，由轄區(qū)政府負責組織安置對象與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》。

（二）購買標準及價格。被購買項目按原審批設計方案明確的標準或不低于城中村項目新建安置房建造標準建設。購買價格按以下原則：一是不超過綜合成本價和市場評估價；二是價低者優(yōu)先并適當考慮交房時間、小區(qū)品質等因素，按議定程序公開競價磋商；三是購買過程中發(fā)生的價格評估和建設管理等費用一并計入購買成本。

（三）資金監(jiān)管及項目管理。購買資金的支付和使用在市住建局指導下開展，由開元城投和區(qū)實施主體支付至房地產開發(fā)企業(yè)開設的資金監(jiān)管賬戶，資金支付節(jié)點及比例參照《洛陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法》執(zhí)行。被購買項目的工程質量、進度、工程款支付和結算，由各城市區(qū)政府實施監(jiān)管，直至項目竣工交付并配合辦結相關手續(xù)（包括竣工備案手續(xù)和不動產權證書辦理）。

（四）組織選房。各城市區(qū)政府要堅持選房面積與應安置面積相接近的原則，在尊重安置對象意愿的基礎上，編制房屋分配方案。對超出面積部分，安置對象按照購買價補足差價款；對分配不足部分，由轄區(qū)政府按照雙方簽訂的征收補償安置協議妥善解決。

（五）其他事項。整體購買的車位、儲藏間等配套資產由轄區(qū)政府組織制定處置方案，并及時公示，接受群眾監(jiān)督。

方案還提出多項優(yōu)惠政策：

（一）契稅優(yōu)惠政策。安置對象選擇以購代建方式安置的，按照《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省契稅適用稅率等事項的決定》中“因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償且成交價格不超過貨幣補償部分免征契稅，對超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。

（二）教育保障政策。選擇以購代建方式選購商品住房的，可憑《商品房買賣合同》在新購房屋所在學區(qū)辦理子女入學手續(xù)；在新購房屋交付前，安置對象子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。

（三）稅費減免政策。對組織購買模式下的樓盤，符合棚戶區(qū)改造相關稅費優(yōu)惠政策，按政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）金融支持政策。選擇以購代建方式安置，并簽訂《商品房買賣合同》的，可申請商業(yè)銀行貸款；符合公積金提取、貸款條件的，可申請公積金支持。